返回列表>>
以爱心恒心推动我省养老服务业发展
（2015年7月13日 南京）江苏省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》提出，到2020年，江苏省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。其中，生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡所有老年人，符合标准的社区居家养老服务中心覆盖所有城乡社区。
目前中国老龄产业发展处在起步阶段，社会力量参与发展积极性高，养老产业是当前政府、企业、社会最关注的热门话题之一，问题十分复杂。例如，主流养老模式到底应该是什么？如何提高社区居家养老服务产业化水平？为了寻找规律、解决问题，养老问题的研究方法以及经验获取途径需要改变。
6月29日，“江苏省首届养老产业十大经典案例评选结果发布暨养老高峰论坛”在南京大学商学院举行。此次论坛由南京大学商学院案例中心策划，江苏省现代服务业联合会、江苏省老龄产业协会、南大商学院主办，来自政府、高校、企业的200名嘉宾纵论养老产业发展问题。会上发布了首届养老产业十大经典案例。安信颐和（常州）国际颐养中心、金陵天泉湖养生养老社区等10家获奖企业代表分别上台致辞。
产业发展国内领先
从江苏养老事业和产业的发展来看，可以用几个关键词来体现：事业兴、产业热、品牌多、教训有、转型快。
—— 江苏省民政厅党组成员、省老龄办主任、省老龄产业协会会长 张建平
随着中国逐步步入老龄化社会，养老事业和产业的发展状况，成为衡量民生幸福指数的一个重要指标。江苏是全国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国老龄化程度最高的省份。
作为养老产业发展走在全国前列的省份，截至去年底，我省已建成各类养老服务机构2198家，其中公办养老机构219家、社会办养老机构834家、农村五保供养服务机构1145家，所有省辖市、县（市）都建成了1所以上政府主办的示范性养老机构，床位数分别达到300张、150张以上。全省已建成城乡社区居家养老服务中心近2万家，其中省级示范性社区居家养老服务中心439家，城市社区居家养老服务中心实现全覆盖。全省已建成“虚拟养老院”、“12349”等居家养老服务信息平台73个。据不完全统计，仅去年，全国近40家上市公司进军江苏老龄产业。
这一连串数字彰显了江苏养老服务业的发展面貌及取得的成绩。除了在养老服务设施的建设上挥出大手笔，江苏还一直非常重视对养老产业的人才的培养、管理与服务的理念、模式的革新，并取得了丰硕成果。在管理模式和理念上，安信颐和（常州）国际颐养中心将“医、养、护”相结合的CCRC养老社区理念引入中国，将个性化定制服务，专业医疗团队护航，融政府公共配套职能于一体。南京养老机构贝杉国际2004年首创了“娱乐养老”的理念，希望让每位老人都能在社区优雅地老去。张建平表示，正是这些颇具亮点的创新实践，以连锁化、品牌化助推了江苏老龄产业的发展。
张建平表示，这次评选的十大案例，以居家、社区养老服务为主，体现居家养老的基础性地位，符合江苏的特色；这些案例以市场配置资源为主，毕竟公益组织不能完全解决养老问题，养老产业发展方向还得由市场来决定。另外，入选案例以民营企业为主，通过市场竞争不断提升，并不过度依靠政府政策支持。也有专家指出，我省养老服务业发展中，仍然存在一些问题。比如民办养老机构普遍走“中高端市场”路线，价格昂贵，而公立养老院的床位却一床难求，导致一些经济并不富裕的老人得不到很好照顾。
社区居家模式创新
近些年来省委、省政府高度重视养老服务业发展，主动适应养老服务业发展需要，创新服务模式，形成了许多具有江苏特色的服务品牌。
—— 省发改委服务业处处长、江苏省现代服务业联合会副会长 张瑞丽
随着社会老龄人口进程的加快，养老问题变得越来越突出，而养老服务产业的基础较薄弱，区域性城乡养老服务发展还不平衡，养老和卫生的优势资源还不够紧密，社会力量的主体作用还没有充分发挥。发展养老服务业，是推动经济转型升级的热点领域和重要途径，更是惠及百姓的民心工程、德政工程。张瑞丽介绍，省发改委作为服务业发展的牵头部门，将以不断完善满足老年人的服务需求为出发点和落脚点，首先是大力推广“虚拟养老院”、“一键通”、养老服务呼叫平台等信息化养老，使老年人足不出户就可以享受专业化服务；二是积极推进公办养老机构“公建民营”，进一步激发市场活力；三是不断扩大政府购买养老服务，在全省开展以养老服务为主体的社会组织公益创投活动；四是探索推进“医养融合”，并针对老年人开发新型保险产品，促进养老服务能力提高、产业升级、制度健全、体系完善。
在这种大背景下，新的养老模式和概念层出不穷，而需求也在不断变化。南京大学2014年针对南京开展的一项关于“老年人养老状况满意度”的调查显示，超过一半的受访者对当前的养老现状评价为“一般”和“非常不满意”。
南大商学院案例中心史有春教授认为，正是基于当前大多数老人和社会的现实需求，我国很多地方逐步形成了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的多元“社区居家养老”服务模式。对于社区居家养老模式是否适合江苏，南京大学社会学院陈友华教授表示，老人养老的核心保障有两个，其一是经济保障，其二是服务保障，因为无论是老人还是社区，都可以通过向专业的养老服务机构购买服务等方式来实现社区照顾。当这两个条件满足以后，发展社区居家养老便没有太大的障碍。苏州等地近来发展得比较好的虚拟养老院，比传统的社区居家养老在管理和服务的力度上更强了，是升级版的社区居家养老模式。
养老服务多元发展
醒得早，起得早。江苏成为老龄化程度最高的省份，这说明江苏经济收入发展使人们的健康水平大大提高。老龄化绝对不是问题，这是一个成就！政府、社会和企业都有责任，要重视养老！
——江苏省政府参事室主任 宋林飞
当天，宋林飞教授为论坛做了题为《加快发展江苏的养老产业，提高江苏老有所养的水平》的主旨报告。他从“养老产业发展的侧重点”、“大力发展居家养老”、“养老产业上下游都是社会企业”以及“重视农村养老产业”等8个方面，对江苏养老产业的发展问题谈了自己的看法和见解。“江苏60岁以上的老人已经超过了20%，这部分人都需要养老。”他建议，要把发展养老产业摆到更重要的位置上来。要大力发展机构养老，因为依托机构养老才能把大量的失能老人无人照顾的问题解决。对于发展机构养老，他认为，当前可以采取的做法是，在一些农村的敬老院内增挂“养老服务中心”的牌子，让敬老院同时兼顾老人照顾的职能。另外，机构养老应该在城区或者自然环境较好的景区选址，这样拆迁的阻力也许能够减少许多，合理分布交通也更为方便。大力发展养老服务机构就要大力培育养老服务的专业性人才，特别是护理型和心理型的专业服务人才。
宋林飞认为，不同的老人需要不同的服务，养老服务业的客户是多元化的，要更多地考虑老人的需求，同时更多地关注其中的困难群体，更多地为他们提供养老的机会。
针对我省发展养老服务业的计划，张建平透露，下一步我省将推进社会力量成为发展养老服务业的主体，让市场在资源配置中发挥决定性作用；政府主要起兜底保障作用，为空巢、三困、失能半失能老人提供服务，解决最基本的生活问题；同时，引导更多信贷资金和社会资金投向养老服务产业。
也有很多企业表示，养老产业带有慈善性质，它不是大肥肉，目前在经营中都遇到了亏损时间长，利润单薄，还要寻求政府支持等问题，“现在基本是在‘啃骨头’。10年之后的中国养老市场将会大为改观，唯有用爱心和恒心默默坚守，慢慢熬，做出规模和品牌，才能有更多机会。”
（原载于《新华日报》2015年7月7日第17版 刘倩 戴开忠）
论坛活动现场
居家养老服务员上门服务
部分获奖企业上台领奖
养老机构组织的活动丰富多彩
老年人放飞心情畅快养老
天泉湖景区